沈阳城市建设学院前身是沈阳建筑大学城市建设学院，成立于2000年7月,2003年12月教育部确认为独立学院，2012年4月转设升格为沈阳城市建设学院。建院13年来，积极探索和实践现代大学办学机制,2006年开始，按照“积极探索、稳妥推进、务求实效、规范运作”的思路，建立和完善了“董事会决策，校长治校，教授治学，教职工、学生和家长监督”四位一体的法人治理结构，有力地推动了学院的全面建设，逐步成为了一所办学特色鲜明、教育质量较高、社会声誉良好的充满生机和活力的本科学校。

　 　一、主要做法

　　（一）建立董事会形式的法人治理结构，完善推动学院建设发展的决策机制

　　从多年的办学实践中，学院上下形成了一致的共识：学院的发展，必须构建起以提供公益服务为导向，实行“决策、执行、监督”相互制约、协调配合的管理运行机制，这是走向现代办学的必经之路。基于这样的认识，学院开始探索和实践法人治理结构。在现行法律法规和政策文件规定的框架内，制定了《沈阳城市建设学院章程》，建立了董事会议事规则，细化了会议制度、决议制度、会议记录等相关内容。明确规定董事会是学校的最高权力机构和决策机构，由举办者或者其代表、院长、教职工代表（等）7人组成，其中三分之一以上董事必须具有5年以上教育、教学经验。董事会行使聘任或者解聘院长；制定（修改）学院章程；制定（批准）发展规划；筹集办学经费；审核预（决）算；决定教职工编制定额及工资；决定学院分立、合并、终止等职权。

　　2006年，学院组建了董事会。董事会现有董事5名，其中举办方代表2名，占40%，投资方代表2名，占40%，独立董事1名，占20%。董事长是由投资方提名，沈阳建筑大学推荐，董事会选举产生的。

　　学校董事会具有以下几方面特点：一是实行任期制。每届任期四年，可连选连任，其成员报审批机关、登记管理机关备案。二是职权明确，运行规范。每年至少召开一次会议，研究决定修改学院章程、发展规划、聘任院长、筹集办学经费、审核预决算、听取院长工作报告等关系学院发展建设的重大事项。三是成员组成具有代表性。由举办方、投资方、教职工、社会人士等代表构成。四是成员整体素质较高，具有丰富办学经验。80%均从事过高等教育管理和教学工作，具有副高以上职称的占80%。

　　董事会成立以来，已先后召开了六次会议，审议了董事会及学院的基本规章制度和组织架构、学院的发展战略和发展规划，学院的人才建设、财务预算、薪酬分配等办学过程中的重大事项，对学院管理团队的工作进行了监督和指导，有力地推动了学院的健康发展。

　　（二）建立董事会领导下的院长负责制，健全推动学院建设发展的管理制度

　　根据章程,学院建立以院长为代表的行政班子，实行董事会领导下的院长负责制。作为学院管理的执行机构，行政班子在董事会的领导下，执行董事会的决议，组织实施发展规划，拟定年度工作计划、财务预算和学院规章制度，聘任和解聘工作人员，实施奖惩，组织教育教学、科研活动，制定招生计划，行使日常管理等职能。院长由董事会聘任，经审批机关核准。院长任期为4年。

　　目前，学院行政班子为4人，院长主持学院全面工作，副院长分别负责管理教学业务、德育和行政工作。

　　多年来，董事会全力支持和维护院长依法治校，学院的办学水平得到了长足进步和发展，在省内外赢得了良好的声誉。经过多年努力，学院从一所国有民办二级学院成长为一所独立设置的普通高校；从最初只有5个工学本科专业发展到如今涵盖工学、管理学、艺术学三大学科23个本科专业,9个高职专科专业；从2000年招生不足400人发展到今天7400人的办学规模；从办学之初租用校区发展到今天独立拥有940亩、建筑面积23.3万平方米的生态校园、绿色校园、数字校园、人文校园；从早期依托沈阳建筑大学师资队伍发展到今天拥有一支专兼结合、师德高尚、素质优良、业务精湛的高水平师资队伍，学院驶上了快速发展、健康发展的道路。

　　（三）建立民主监督机制，畅通推动学院建设发展的内部监督渠道

　　为全面贯彻党的教育方针，确保学院始终坚持社会主义办学方向，按照《中国共产党章程》和中央《关于加强民办高校党的建设工作的若干意见》等有关文件精神,组建了学院党委，具体承担宣传和执行党的路线方针政策，参与学校重大问题的决策，支持学校决策机构和院长依法行使职权，全面加强学校党的思想、组织、作风和制度建设，做好党员教育管理工作，领导学校思想政治工作和德育工作，领导学校工会、共青团、学生会等群众组织和教职工代表大会等职责，充分发挥政治领导的核心作用。学院现设置了1名党委书记，并作为董事会成员，参与董事会重大事项的决策。建立了党政联席会议制度，保证了党和国家路线、方针、政策的贯彻执行，实现了党政领导工作的科学化、制度化、规范化。

　　为充分发挥教职员工参与学院建设的积极性，相继成立了工会、教代会等群众组织。学院坚持民主办学、民主治校，注重发挥群众组织作用，充分支持群众组织依法施行民主管理和民主监督的权力，在涉及学校发展大局和教职工切身利益的事项上，如发展规划制定、教学改革、分配改革、奖惩制度等，实施前都通过群众组织广泛征求全体教职工的意见。几年来，学院通过不同形式采纳教职工意见几十条，收到了良好的效益。

　　坚持专家治学。学院成立了学术委员会和学位评定委员会，委员会由学校各专业学术带头人和社会知名专家组成，依据章程独立开展活动。多年来，各委员会积极参与学院内部的教学、学术、科研及部分事务性工作的决策与管理，定期对学院的教育教学、人才培养、教学质量、科学研究进行专题性的讨论，形成了一系列教育教学成果，弥补了校长治校的不足，对保证学校学术自由和学术民主，保证人才培养质量发挥了积极作用。

　　（四）建立现代学校内部竞争机制，激发推动学院建设发展的内生动力

　　建立了现代大学人事用工制度。本着“明确岗位、以岗定薪，强化责任、注重实效”的原则，先后制定了《沈阳建筑大学城市建设学院聘任制实施细则》、《沈阳建筑大学城市建设学院教职工岗位调整管理暂行规定》、《沈阳建筑大学城市建设学院管理岗位职员制实施办法》、《沈阳建筑大学城市建设学院编制岗位方案》等制度规定，全面推行岗位聘任制。根据专业数量和学生人数核定教师数量，制定了师资队伍引进计划，坚持公开公平的原则，面向社会择优选聘，师资结构更趋科学合理。2012年，为使岗位设置更科学，人员素质更匹配，学院对现有岗位重新进行了核定，机关职能部门岗位从37名精简到26名，对11名工作能力不匹配的人员实施了调离或辞退。

　　完善了内部分配制度。2008年，制定并实施了《沈阳建筑大学城市建设学院教职工年度考核办法》、《沈阳建筑大学城市建设学院骨干教师评选办法》，区分教师、管理、工勤三大类，采取自评、互评加量化考评的方法，客观公正地反映教职工的德能勤绩。考核结果作为评先评优、绩效工资等方面的重要内容，形成了能者上，庸者下的内部竞争机制，大大提高了管理和教学水平。

　　制定了相关内部配套制度。制定了《沈阳建筑大学城市建设学院关于专业技术职务评聘的实施意见》，坚持教学的中心地位、坚持德能勤绩考核、坚持教学评聘结合、坚持按现岗位评审的原则，对岗位设置、岗位职责、人员聘任、工资薪酬等内容做出了明确的规定。制定了《管理人员工作差错、事故认定及处理办法》、《教学差错、教学事故认定与处理办法》，对工作懈怠或失误的职工做出严肃的处理。制定了《沈阳建筑大学城市建设学院奖励实施办法》，对在教育教学、行政管理等方面表现突出的员工予以物质和精神奖励。通过建立奖惩机制，提升了教职工的事业心和责任感，激发了大家“爱学院、建学院”的内生动力。

　 　二、取得的主要成效

　　几年来，学院通过构建现代大学制度，实施法人治理结构，有力地推动了各项事业的健康发展，取得了明显效果。

　　一是管理体制机制不断完善。通过构建适合自身发展的管理体制机制，极大地提高了学院的决策能力和执行能力。学院也由建校初期重规模、重数量的外延发展方式转变为现在讲求质量和水平的内涵建设轨道，更加注重文化建设，形成了“艰苦奋斗，迎难而上，不懈追求，勇于创新”的学院精神。通过法人治理结构的实施，“校长治校”原则得到了真正落实，使院长能够充分地发挥其管理水平，正确把握办学方向，理清办学思路，按照学校的发展规划开展好各项工作。注意处理好董事会与学院党委的关系，充分发挥了党委的政治核心作用。定期开展党委中心组理论学习、党员干部培训、支部书记培训、师德师风建设等专题活动和系列培训，活跃了学院的思想政治教育工作和群团工作，有力提升了学院的思想政治教育工作水平。注意处理好董事会与各种组织的关系，充分发挥各种组织在学院建设中的主力军作用。贯彻民主集中制原则，工会、教代会在学院建设中民主参与，增加了透明度，使学校的各项教育活动在阳光下运行，教职工切身感受到了主人翁的地位和作用。注意理顺内部各权力主体之间的关系，建立健全了各项议事规则，使各主体各司其责，规范有序。

　　二是教育教学质量稳步提升。学院坚持和落实了“校长治校、专家治学”原则，教育教学质量稳步提升。不断加大教育教学的投入，近几年来，仅购买教学设备就投入资金500余万元，保证了各项教学的正常开展。积极落实国家教育部卓越工程师培养计划，紧紧围绕地方经济建设和工程一线的人才培养战略，不断修订专业人才培养方案，加大培养力度，为地方经济建设和社会发展培养了万余名合格的城建人才。高度重视教学质量体系建设，建立了一套行之有效的教学质量监控体系，提高了学生培养的质量和水平。从社会反馈信息看，毕业生受到了社会用人单位的普遍认同。2012年，学院通过了学士学位授予权评审，成为了学士学位授予单位，为学院的大发展、快发展创造了条件。随着知名度的提升，生源质量也逐年提高。近3年来，第一志愿录取率达100%，部分专业高于辽宁省录取线50分以上。学院连续六年荣获“辽宁省普通高校就业工作先进集体”、沈阳市2010、2011年度“就业创业工作先进单位”称号。

　　三是广大师生工作学习热情高涨。积极参与学校的各项事务，充分行使民主权利，真正成为了学校建设发展的主人。通过深化人事劳资制度改革，健全激励和奖惩机制，学校涌现了一批优秀的中青年教师。鼓励学生积极参加各项大赛，先后获得全国大学生混凝土设计大赛、辽宁省大学生“挑战杯”创业大赛等国家和省以上各类科技竞赛奖励126项。学生考研率也逐年提升。2013年，学院提出要通过若干年的不懈努力，实现城建学院的“教育梦”，分解开来就是实现学生的“成才梦”，让每一个学生都能够快乐自豪的求学深造，成为社会有用之才；实现员工的“幸福梦”，让每一名员工和学生都能够有施展才华的舞台，获得应有的尊重和公平的待遇；实现学校的“发展梦”，把学院建设成为办学特色鲜明、教育质量高、社会声誉优良的充满生机和活力的国内一流高校。

　　虽然经过多年的实践探索，学院在实践法人治理结构工作中，建立起了一套行之有效，切合自身实际的运行模式，推动了学院快速健康发展。但运行过程中，还存在着一些的不足之处，如，决策水平有待进一步提升，管理体制和运行机制还需进一步创新，制度建设也需要进一步完善等，需要在今后的工作中大胆探索、积极实践，不断地丰富和发展，为创新现代大学办学机制、建设国内一流名校继续努力。