机构编制监督检查是党内监督体系的重要组成部分，是机构编制工作的重要内容和关键环节。为进一步强化依法管编、依规用编，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，不断提高机构编制管理的科学性、规范性，铁岭市委编办坚持问题导向，瞄准群众关注的重点难点问题，以“三定”规定为基础，以全覆盖机构编制监督检查为切入点，持续强化政治监督，以机构编制监督检查高质量发展，更好服务保障机构编制工作高质量发展。

  一、强化学习“抓预防”，牢牢把握机构编制工作正确方向

  一是筑牢机构编制法治思维。通过室务会专题学、党员大会集体学、编制讲堂重点学，深入学习贯彻《中国共产党机构编制工作条例》、《中国共产党纪律处分条例》、党的二十届三中全会等文件精神，切实将习近平总书记在辽宁考察时的重要讲话中提出的新要求、新期盼融入机构编制工作中，不断增强机构编制法规政策学习时效性，确保党中央“指挥棒”指向哪里，机构编制资源就投向哪里、保障哪里。二是加大机构编制政策法规宣传力度。联合市委党校将《中国共产党机构编制工作条例》等法规政策纳入市委党校编制的铁岭干部教育培训教材《基层干部实用知识手册》，《基层干部实用知识手册》累计发放2000余册；并将学习《中国共产党机构编制工作条例》及配套法规纳入市管领导干部进修班、中青年干部培训班等党校主体班教学内容，通过扩大宣传的覆盖面，提升了党员领导干部政策的知晓度，确保各项编制法规政策执行到位。三是常态化开展机构编制大讲堂。组织开展机构编制大讲堂等实战化培训10余次，紧扣改革重点及机构编制监督检查工作实际，全面筑牢编制干部法治思维。在全市范围内传达中央编办关于地方机构编制违规违纪典型案例的通报精神，深入剖析典型案例形成原因、产生危害及监督重点，切实将监督检查典型案例惩处“一张纸”变成机构编制监督检查工作“一堂课”，强化“编制就是法治”的意识，不断增强党员干部依法依纪依规规范编制工作的行动自觉。

  二、优化方法“治未病”，加强重点环节监督管理

  一是靠前作为，从严从实把好“审核关”。将机构编制监督检查与统计工作结合，依托实名制系统平台，通过构建“事前审查、事中采集、事后检查”的全流程审核体系，对实名制信息进行精准比对，及时发现异常数据背后隐藏问题，及时纠偏、纠错，形成机构编制工作全链条监督和全方位管理。通过健全机关事业单位机构编制台账，系统掌握历次机构、编制、领导职数变动情况，确保机构编制信息清晰准确、全程可溯、有据可查。通过机构编制审批事项备案工作，打破不同层级机构编制监督过程中的信息壁垒，坚持有件必备、有备必审、有错必纠，实现审批监管“闭环管理”，从源头上遏制了机构编制违规违纪违法行为。二是主动作为，全面梳理责任边界。从机构编制监督检查着手，对12345投诉受理中出现的高频问题、“12345”办理回退工单等矛盾集中点进行深入调研，坚持从最堵点疏浚，深入梳理热线高频事项权责界限，研究部门间职责分工、权责落实、履职情况等。如汽车维修办卡、滑雪场、健身房等在办理预付卡及消费纠纷维权问题，涉及多个部门监管，各单位间职责界定过于宽泛、不易执行，一些由两个以上部门共同完成的职责事项仍存在因部门职责边界不清，导致主、协办关系不清等问题，必须聚焦民生重点，通过深入梳理高频事项权责界限，靶向提高监管部门履职成效。三是精心策划，加强重点环节监督管理。认真研究中央、省委机构编制监督检查工作重点，制定机构编制监督检查工作方案。按照30%、40%、30%的抽检比例，三年达到全市监督检查全覆盖。从“单位全面自查、实地监督检查、数据比对查验”三方面入手，在部门自查的基础上，通过座谈交流、查阅资料、现场检查等方式开展实地核查，重点对是否贯彻党中央关于机构编制工作的决策部署、是否按照“三定”规定履职尽责、是否按照党委（党组）决策部署研究各项编制事项等问题进行监督检查。

  三、注重细节“寻病因”，全面推动党管机构编制落细落实

  一是做实各项统计数据。加强机构编制日常管理、用编审核、申请事项评估等工作，用好数据分析、业务比对，确保统计数据与业务台账严丝合缝，进一步推动监督攥指成拳、集中发力。通过人员变动信息化管理，准确掌握人员在编、出编、入编情况，对退休、职务和职级变动等细节问题进行系统性分析，全流程监管，对发生变化的人员信息限期申报。通过数据比对，对超编进人、超职数配备领导干部等问题做好前置监督。动态管理机关事业单位台账信息，按照“谁审批、谁负责”的原则对审批事项落实情况进行严格把关，通过对账、清账、算账，推动机构编制日常管理与监督检查无缝衔接。二是进一步厘清部门间权责边界。全面梳理市政府工作部门及在市委工作机关挂牌的相关机构的职责边界，需由两个以上部门共同完成的职责事项均纳入《市级部门职责边界清单》，通过有关门户网站对外发布，着力解决了职能交叉、职责重叠、权责不清、办事推脱等问题。三是建立科学规范的监管体系。通过审查自查报告及相关佐证材料，以个别访谈了解工作堵点，以科室总结对照“三定”规定评估履职情况，以实名制系统数据核对机构设置情况及编制使用情况，对体制机制、机构、职能、编制、领导职数等相关情况进行监督检查。对检查出的问题进行清单化管理，对存在的问题进一步分析，对需要整改的紧盯不放，对需要动态调整的，加强联动，对需进一步优化的研究论证，形成“问题清、责任明”的监督管理体系。共查阅相关佐证材料6700余份，核对实名制信息19000余条，共查出问题156个。截至2025年4月，150项问题已整改完毕，剩余6项因机构改革原因造成的超编超职数问题已建立整改台账，明确整改时限，问题新增和重复发生比例环比明显下降。

  四、全面评估“固根本”，持续优化机构编制资源配置

  一是优化思路、配强资源。将机构编制监督检查与机构编制执行情况和使用效益评估工作有效衔接，按照“小切口、深剖析、新形势”的工作思路，对市本级党政群机关“定岗定责”进行重新梳理，共梳理岗位数量2238个，职责数量8645个，明确责任数量10740个。以“定岗定责”为切入点，识别重叠、冗余岗位，逐项分析研判，对职能任务弱化的部门做好“减法”，对民生等重点领域加以侧重，确保有限编制资源发挥最大效益。通过进一步规范责任边界，不断加强职责交叉部门间的协同配合，形成全覆盖工作职责协作体系，立足自身职责定位，加强部门间协同配合，形成工作合力，不断提升治理效能。二是统筹管理、加强融合。通过加强事业单位与主管局的融合度，实现事业单位更好为主管局提供支持保障，紧扣主管局职责任务和编制配备情况，进一步分析研判所属事业单位编制使用效益。进一步挖掘现有人员编制较多、工作量偏小事业单位的潜能，逐步达到“人人有事干、事事有人干”的良性循环，确保事业单位与主管局间职责清晰、设置合理、务均衡、运行顺畅、协同高效。进一步健全事业单位党的领导体制机制、系统优化事业单位结构布局、激发事业单位活力，合理配置机构编制资源，进一步提升事业单位为机关提供支持保障的能力。三是控编挖潜、全力保障。为贯彻落实“严控总量、统筹使用、有减有增、动态平衡、保证重点、服务发展”的工作思路，按照“分类管理、统筹使用”的原则，结合发展实际，对改革后各岗位工作职责进行进一步评估，对内设科室职能、责任、工作流程进行细化，对全市机构编制配置情况进行全面盘存，探索建立空编收储调节机制，今年已收回行政编制18名，保障重点领域用编需求，形成了“需求引领、存量整合、市级统筹、动态供给”的管理模式，确保好钢始终能用在“刀刃”，全面提高编制使用效益及管理水平。