为深入贯彻落实省委、市委关于事业单位改革的决策部署，巩固改革成效，强化事业单位与行业主管部门、乡镇（街道）工作衔接，建立功能明确、治理完善、运行高效、监管有力的事业单位管理体制和运行机制，大连市制定《关于建立事业单位工作运行机制的指导意见（试行）》，已经市委编委会议、市政府常务会议、市委常委会议审议通过，以大连市委办公室、大连市政府办公室名义印发。

《指导意见》包括四部分内容：一是总体要求。进一步要求各级党委（党组）要高度重视事业单位改革工作，特别是主要负责同志要亲自上阵，研究解决改革遇到的困难和问题，抓住“关键少数”，强化事业单位领导班子配备，形成坚强有力的领导。事业单位领导班子及主要负责人要主动担当作为，强化深度融合，积极与行业主管部门、乡镇（街道）沟通衔接，充分发挥事业单位公益服务和支撑保障职能作用。二是建立市直事业单位工作运行机制。针对事业单位跨部门整合后，与行业主管部门之间存在的“一对一服务指导”和“一对多服务、多对一指导”工作关系，要求分别建立归口管理和加强业务指导的工作运行机制，通过明确工作事项清单、完善工作流程、建立监督检查考核办法等方式，做到分类施策。各区市县（开放先导区）事业单位与行业主管部门工作运行机制，可结合本地实际情况参照执行。三是建立区市县（开放先导区）事业单位派驻乡镇（街道）分支机构工作运行机制。在严格落实省委审议通过的事业单位改革方案的基础上，各地区可结合实际，将原乡镇（街道）事业单位承担的职责整合至1-2个事业单位，向辖区内每个乡镇（街道）集中派驻1-2个分支机构，为乡镇（街道）工作提供支撑保障。按照“区属区派、街管街用”“县属县派、乡管乡用”的模式，探索建立“乡街吹哨、机构报到”等工作运行机制，通过赋予乡镇（街道）对派驻分支机构负责人的实绩考核权和任免建议权、编制“吹哨报到”专项清单、建立定期协调会议制度等方式，加强对分支机构的管理和指导。其中，赋予街道对派驻分支机构负责人的实绩考核权和任免建议权的做法，完全符合中共中央办公厅近日印发的《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》有关精神；乡镇分支机构党组织关系按照《中国共产党农村基层组织工作条例》有关规定管理。四是组织实施。要求各地区、各部门加快工作衔接，原则上自2019年7月1日起要建立事业单位工作运行机制。运行机制建立前，要按照“先立后破、不立不破”的原则，确保各项工作不出现空档期。同时，强化事业单位、行业主管部门、乡镇（街道）责任担当，加强考核问责，在工作中，一旦发现因沟通配合不畅、相互推卸责任，导致工作落实不力、上级政策项目资金争取不到位等情况，严肃问责。

为深入推进此项工作，大连市委定于5月22日召开全市进一步深化事业单位改革会议，各地区、市直各部门主要领导参会，全面部署实施事业单位运行机制，进一步深化事业单位改革工作。市委编办将会同有关部门，及时跟进各地区、各部门事业单位运行情况。