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创新服务 让“机构编制”为振兴发展保驾护航
发布时间:2021年09月26日 来源:沈阳市委编办 曲阿特

 

  沈阳市委编办深入学习贯彻习近平总书记关于机构编制工作的重要论述,着眼立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,紧紧围绕市委市政府中心工作和“十四五”规划目标任务,紧密围绕创新和服务两大主题,积极创新体制机制,不断推动机构编制法定化,在优化管理、推进改革上呈现新亮点,在创先争优、提能增效上焕发新活力,积极为沈阳新时代全面振兴全方位振兴保驾护航 

  一、在健全加强党的全面领导的制度安排上下功夫 

  调整和优化议事协调机构是加强党的集中统一领导的现实需要,也是推进机构职能优化协同高效的关键举措。沈阳市委编办创新管理服务发展,将加强议事协调机构管理作为加强党的全面领导的有力抓手,在全省率先出台了《沈阳市市级议事协调机构管理办法》,建立健全常态化管理机制,严格做好市级议事协调机构的设立、调整,强化监督运行,切实提高议事能力和协调水平,为党委决策服好务、当好参谋。 

  二、在构建适应新发展格局的政府职能体系上出实招 

  坚持“管理”与“发展”相协调推动全市机构编制管理由外延式增长向内涵式增效转变。全面强化营商环境建设,在69市直部门(单位)政策法规处、行政审批处或办公室等综合处室加挂营商环境建设处牌子;推进乡村振兴建设,成立市乡村振兴局;加强科技创新体系创建,调整优化市科技局机构设置和职责配置,创新采取登记设立的方式设立沈阳产业技术研究院;积极助力“数字沈阳”建设,优化市工业和信息化局、市大数据管理局等部门大数据相关管理职能,调整市数字经济建设发展领导小组办公室设置,做到市委、市政府重点工作部署到哪里,体制机制保障就跟进到哪里。 

  三、在优化机构编制资源统筹配置上破难题 

  着力加强教育、医疗、住房、食品安全等关系民生领域的机构编制资源保障,解决好人民群众最关心最直接最现实利益问题背后的体制机制问题。沈阳市原有的中小学教师编制是2005年核定区级普通中小学人员编制和2011年省核定县(市)级普通中小学人员编制基础上形成的,此后未再统一核定普通中小学人员编制,存在结构性缺编与整体性缺编共存的现象。沈阳市委编办为破解难题,主动作为、深入研究,历时4个多月,组织专人分门别类对全市所有类型中小学校进行全面彻底摸底和认真梳理,并加强与省沟通联系,积极取得上级支持,顶住编制紧张、总量核减压力,将编制资源由市级向基层倾斜,统筹调剂全市各类事业编制3906名,补齐缺口,吸引留住教育人才;同时,建立定期审核备案制度,实行“县管校聘”管理机制,有效解决中小学教师缺口以及长期存在的编外教师问题,满足教育事业急需。 

  四、在深化机构编制管理制度创新上求突破 

  机构编制资源是重要的政治资源、执政资源,必须把“好钢”用在“刀刃”上。沈阳市委编办大力推进编制供给侧改革,针对部门编制存在“一定终身”、“资源固化”、生机活力不足等问题,多措并举探索挖潜途径,破解体制机制障碍,在实践的基础上不断调整完善形成制度,制定出台《沈阳市市直行政编制周转管理办法(试行)》和《沈阳市市直事业单位编制周转管理办法(试行)》建立人才引进专项编制制度,科学制定用编进人计划,做好人才引进“顶层设计”,保障重点领域发展需求,激发经济社会发展活力,为做好招才引智工作提供强有力的机构编制保障。 

    下一步,沈阳市委编办将牢固树立“一盘棋”思想,继续坚持推进机构编制制度创新,统筹用好稀缺有限的机构编制资源,切实发挥机构编制工作服务保障作用,持续推进改革管理各项任务落地落实,更好服务全市改革发展大局。
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