做好“阳光”示范，打造绿色家园

单位名称：朝阳县机关事务管理服务中心

主    题：低碳引领

方    向：可再生能源利用

摘    要：朝阳县政府引入中国电力全域综合智慧能源应用示范项目，与国家电投集团合作以合同能源管理方式开展太阳能光伏项目，该项目列为国家能源局第一批全国676个县市整县屋顶分布式开发试点项目，涵盖朝阳县全域,实施对象包括全县各级党政机关、学校、医院部分区域及农户5000 户。目前，朝阳县机关事务管理服务中心负责管理的政府集中办公区充分利用屋顶、车棚、广场、人行步道、座椅、路灯、绿化带等设备设施，采用合同能源管理方式实施太阳能、风能、人体动能等新能源改造，年发电量约为220万千瓦时，除节假日外新能源发电可以实现百分之百消纳，起到了良好的示范引领作用。

关 键 词：机关事务管理部门, 合同能源管理，太阳能光伏

一、基本情况

朝阳县位于辽宁省西部，属于温带大陆性季风气候区，境内日照充足，光能条件优越，平均年日照时数为2861.7小时，日照率65%，属全省高值区。朝阳县机关事务管理服务中心是朝阳县公共机构节能的主管部门，负责指导、协调、监督全县163家公共机构的节能相关工作。此外，中心还负责朝阳县政府集中办公区的机关事务服务保障工作，集中办公区现驻有朝阳县委、县人大、县政府、县政协和机关事务管理服务中心等机关和事业单位28家，总用能人数1139人，总建筑面积为34970.07平方米，2023年，单位建筑面积非供暖能耗3.78千克标煤/平方米，人均能耗（不含供暖）312.16千克标煤/人，人均水耗15.45吨/人。入驻集中办公区的21家党政机关已全部被国家机关事务管理局授予了“节约型机关”称号，节约型机关创建率为100%。2019年，朝阳县机关事务管理服务中心被评为“辽宁省节约型公共机构示范单位”。

二、推进措施

（一）领导重视，组织体系完备

朝阳县委、县政府高度重视公共机构节能工作，县委、县政府领导经常听取节能工作的情况汇报，解决工作中遇到的难题，公共机构节能工作有专项资金保障。县政府成立了朝阳县公共机构节能工作领导小组，由常务副县长任领导小组组长，办公室设在县机关事务管理服务中心。领导小组及其办公室定期例会研究部署公共机构节能工作。全县公共机构节能组织领导体系健全，联络员、统计员队伍实现县域全覆盖，形成了全县公共机构节能工作统一管理、分级负责、相互协调、齐抓共管的格局，为全面完成全县年度节能工作目标提供了组织保障。

• 管理制度保障

县公共机构节能相关部门先后制定印发了《朝阳县党政机关节能管理制度》《朝阳县党政集中办公区节水管理制度》《朝阳县党政机关生活垃圾分类管理办法》《朝阳县机关事业单位生活垃圾分类和减量工作实施方案》《朝阳县公共机构食堂节约用餐实施办法》等十余项管理制度和管理办法，内容涵盖节水、节电、节约办公耗材、垃圾分类、反食品浪费等多个方面，为节能工作的全面开展提供了有力制度保障。

• 设备设施完备

由中心负责管理的政府集中办公区，总建筑面积34970.07㎡。办公楼外墙、门窗均采用了新型保温材料和节能门窗，楼内及地下车库的主要设备均是节能型设备，照明灯具全部采用LED，节水器具使用率为100%。集中办公区水、电计量完备，共安装有电表10块，水表30块。

• 合同能源管理

2021年，朝阳县政府引入中国电力全域综合智慧能源应用示范项目，我县与国家电投集团合作以合同能源管理方式开展太阳能光伏项目，该项目列为国家能源局第一批全国676个县市整县屋顶分布式开发试点项目，涵盖朝阳县全域,实施对象包括全县各级党政机关、学校、医院部分区域及农户5000 户。项目已于 2021 年8月高标准开工，计划总投资5.7亿元，现已累计完成投资约2.8492亿元，其中公共机构部分投资7千万元。

• 集中办公区光伏项目

截至目前，政府集中办公区光伏项目已全部施工完成，实现全容量并网发电。中心在利用办公楼屋顶实施屋顶光伏的同时，还充分开发利用集中办公区周边配套设施，新建光伏车棚2个，光伏大巴车棚1个，安装配套充电桩29个；在行政广场、人行步道和绿化带配套安装了微风发电机、光伏智慧路灯、光伏地面、光伏太阳花、光伏座椅（可手机充电）、压力步道等新能源景观设施。充分发挥集中办公区的引领示范作用，在便民利民的同时，向人民群众宣传并体验风能、太阳能等新能源技术应用。

三、重点方向工作成效显著

朝阳县全域综合智慧能源应用示范项目在机关事务管理服务中心的积极推动下，通过与中国电力集团合作采用合同能源管理方式，在朝阳县公共机构实施开展太阳能光伏项目，截至目前已建成光伏发电项目面积为7017.89平方米（光伏板面积），应用545Wp光伏组件2703块，新能源年发电量约为220万千瓦时，每年可节约电费约30.36万元。集中办公区项目目前已全部竣工完成并交付使用，除节假日外，新能源发电量可以实现百分之百消纳，起到了良好的示范引领作用。

集中办公区光伏项目实施后，已先后多次接受国家、省、市等上级相关部门的检查、调研和新闻媒体采访，多次接待外地相关部门的参观考察，示范引领效果显著。利用周边市政广场、人行步道、绿化带等建设的新能源设施更是吸引了大量群众来休闲健身，光伏座椅可实现手机无线充电，极大地方便了群众；压力步道可以让群众在开展全民健身的同时体验人体动能发电的乐趣；光伏车棚和充电桩的设置能够积极拉动新能源汽车的推广和使用。这些设施在便民利民的同时，让人民群众对新能源有了更好的真实体验，起到了良好的宣传推广作用。

四、经验总结

（一）筑巢引凤

朝阳县委县政府充分发挥本地日照资源好的区位优势，积极引入市场机制，充分利用社会资本，通过与国家电投集团合作采用合同能源管理方式大力推动朝阳县全域综合智慧能源应用示范项目，让该项目被成功列入国家能源局第一批全国676个县市整县屋顶分布式开发试点项目，拔得头筹。

（二）借东风

公共机构节能对于全社会的低碳发展具有重要的引领和示范作用，其自身也存在着巨大的节能减排压力。为了积极贯彻落实习近平总书记关于推动党政机关习惯过紧日子的重要批示精神，中心积极参与并推动全域综合智慧能源应用示范项目，强调公共机构尤其是集中办公区在整体项目中的重要意义，采取合同能源管理，虽然经济性偏弱，但示范意义巨大，成功让集中办公区太阳能光伏项目列入一期计划并顺利实施投运。

（三）深度挖潜

为了更好地发挥公共机构示范作用，中心在集中办公区太阳能光伏项目的前期设计中，不但考虑常规利用办公楼屋顶实施项目，同时还在周边环境中深度挖潜，充分利用停车场、广场、人行步道、绿化带等，因地制宜，设计应用了风能、太阳能、人体动能等多种新能源技术，让示范作用更进一步。

（四）以人为本

集中办公区太阳能光伏项目在利用新能源的同时，还充分考虑了以人为本的人文关怀，如光伏车棚均配备了快慢充两种充电桩；在光伏座椅加装了可实现手机无线充电的充电器；压力步道可以让群众在健身的同时体会利用人体动能发电的科学乐趣；光伏太阳花可以让小朋友在追光逐日中了解光伏发电原理和效果。所以集中办公区太阳能光伏项目在实现节能减排的同时，也让新能源知识和新能源意识走进了千家万户。