今年以来,省委编办按照《辽宁省权责清单管理办法》有关要求,全面审核与调整了47家省直部门权责清单有关事项,形成了省直部门权责清单(2024版),经履行相关程序,已于近期在省政府网站向社会公布,完成了省直部门权责清单(2024版)动态调整工作。
一、分批分类统筹推进。一是统筹共性与个性问题形成审核口径。在清单审核之初,就注意与各部门深入沟通,及时召开工作会议全面梳理共性与个性问题,就共性问题形成标准口径,就个性问题坚持充分协商。二是分批完成清单审核。本轮清单调整由于恰逢机构改革,分两批推进。第一批对33家非涉改部门的1034项主项事项和1701项子项事项审核调整,第二批对14家涉改部门和疑难部门的628项主项事项和821项子项事项审核调整。三是区分沟通难易程度分类审核。经与部门协商沟通,能够形成一致审核意见的,集中做好审核调整和反馈确认工作。对于沟通梗阻较多,区分不同情况置后处置。对于坚持己见、难以说服的,坚持广泛咨询和多方论证;对于业务不熟、推进缓慢的,坚持主动对接和强化指导。
二、高标准规范优化权责要素。一是更新和完善权责依据。根据法律法规的立改废释及时更新200余项权责依据;将权责依据中不精准关联条文、尚未体现省级部门权限条文、过于冗长或简短的条文进行完善,调整50余项。二是规范和优化事项名称和类型。对事项名称与权责依据条文不匹配的,摘取法规原文概括事项名称,调整30余项。对因权责依据更新而需调整事项类型的,调整10余项。三是甄别和确准实施主体。对由部门代省政府承担相关权责、多部门共同承担相关权责的,确准相应实施主体,调整20余项。四是补充和细化备注栏目。将有关权责委托给下级部门实施的、因机构改革将有权责作为共享权责的、将有关处罚集中实施的、将有关审批分级实施的,在备注栏目中细化说明,调整100余项。
三、综合运用科学高效的审核方法。一是比照现有目录、标准、清单等梳理。严格对照中央行政许可事项目录和我省行政许可事项目录,对449项行政许可进行全面比对。对我省政务服务目录进行全面对照,认真梳理和对标我省权责清单有关内容。对向我办征求意见的省粮食和物资储备局等10余部门行政执法事项清单,与权责清单进行比照和调整。二是参考省司法厅合法性审查意见梳理。在前期征求省司法厅合法性审查意见基础上,对反馈的572条权责事项调整建议进行梳理和甄别,对照调整509项。三是比对省政府取消下放调整行政职权及公共服务事项(461项)梳理,第一时间调整或更新有关事项。四是根据机构改革职责调整情况梳理。分析研判100余项涉改事项归属,其中涉改部门间调入调出事项90余项,明确共享事项40余项。五是结合中央部门有关要求和外省做法梳理。对60余项疑难复杂事项,协商国防科工等6部门请示中央有关部门和参照外省有关做法,进行规范调整。