营口市委编办将机构编制执行情况和使用效益评估作为重要工作进行安排部署，于9月底印发了《营口市机构编制执行情况和使用效益评估试点工作方案》，采取“先试点、后推开”的方式稳步开展。

  精细制定指标体系。为探索建立一套符合实际、运行有效的评估指标体系，组织工作力量采取个别交流、座谈讨论等方式深入开展调研摸底，认真了解部门（单位）机构编制运行和职能履行上存在的堵点以及亟待解决的体制机制问题。经反复论证，总体上把握“定性与定量”相结合原则，坚持“真实评估、评真估实、评出效果”的结果导向，量化评估指标，最终形成了包含5个一级指标、19个二级指标、64个三级指标的“共性指标”体系，每个指标均明确了评估要点、评估方式、评估标准，切实做到“科学化、立体化”评估。同时，在评估表中增加了“个性评估指标”，由部门（单位）根据自身业务开展情况，量身定制考核指标，以体现部门（单位）特色。在评估工作中注重边评估、边修订，使得评估指标更加趋向科学并合乎实情。

  精准选择试点对象。为突出试点部门（单位）的代表性，综合考量多方面因素，将2个行政部门和3个事业单位纳入试点，分别是在全面振兴新突破工作中承担重要任务的“市工业和信息化局”及所属事业单位“市工业和信息化服务中心”、大幅削减编外用人（工）的“市退役军人事务局”及所属事业单位“市退役军人事务服务中心”和近年新成立的参公性质的市委直属事业单位“市委党史研究室”。同时，指导县（市）区参照市本级选点思路，结合本地区工作实际，精心选择试点对象，6个县（市）区共确定试点部门（单位）28个，涵盖了党委、政府、群团组织等多个领域。

  精心确定工作模式。采取“部门（单位）自评+实地评估”的模式，有的放矢开展评估工作。在自评阶段，被评估部门（单位）对照评估指标，对应本部门（单位）“三定”规定执行、职责履行、机构设置、人员配备、编制使用效益等情况开展自评工作并进行量化打分，形成自查报告。在实地评估阶段，针对部门（单位）自查自评问题，结合评估指标，综合运用座谈、访谈、查阅资料等方式量化分析机构编制执行和使用效益情况。同时，注重探索尝试采取多种形式、多维度评价方法，充分运用巡察、审计、绩效考核等结果开展深入评估。截至目前，试点评估工作累计座谈112人、发放调查问卷122份、查阅佐证资料520多份、梳理各类问题30多个。

  精确应用评估结果。坚持将评估结果与监督检查工作相结合，对评估中发现的“机构设置不合理、编制使用效益不高、内部机制运行不顺畅及编制管理不规范”等问题，实行挂号督办、限期整改。坚持将评估结果作为调整优化部门（单位）机构编制配置的重要依据，建立评估结果共享联动机制，根据评估结果“好、坏”等情况，从严把握部门（单位）机构编制事项。坚持将评估结果作为控制财政供养人员招录的重要参考依据，从严从紧审核部门（单位）用编计划，统筹考虑招引人员年龄、学历、专业等结构需求，从源头上优化人员整体结构。