近年来，为盘活编制资源，提升编制使用效率，营口市推行行政编制周转制度，印发了《营口市市直行政编制周转使用管理办法》，有效解决了无空编部门无法引进高层次紧缺人才、承担阶段性工作任务人员力量不足等问题。

　　一是精准把控。进一步优化完善《行政周转编制管理台账》，及时更新自然减员、干部配备、调任转任、军转安置、公务员招录等落出编人员信息，做到空编统计精确到人，实现管理精细化。按照总量控制、动态调整、规范使用、单列统计的原则，依托机构编制实名制数据统计平台，科学分析总体空编情况，合理统筹、细致规划，整合零散空编专项用于保障人才引进及配备市管干部等特定需求。

　　二是严格监管。坚持做到“事前有请示、事后有报告”，一方面持续优化完善周转编制使用程序和办理流程，严格执行部门申请、编办审核、主管领导批准的全链条管理模式，另一方面继续实行行政周转编制报告制度，每年年底，使用行政周转编制的市直部门将行政周转编制使用情况报市委编办审核复查，市委编办每年定期向市委编委汇报行政周转编制使用情况，确保编制专事专用、专人专用。

　　三是用活用好。立足更有效地盘活编制资源，提高编制使用效率，解决部门用人难题，紧密结合工作实际持续研究编制保障的难点问题，不断优化完善行政编制周转使用管理办法。实施周转编制制度以来，累积使用行政周转编制75名、收回55名，在破解“空编不用”和“无编可用”突出矛盾的同时，有效提高行政编制资源使用效益，为市直部门人才引进和干部队伍建设提供了有力的机构编制保障。