沈北新区委编办全面贯彻落实党的二十大及二十届二中、三中全会精神,坚持党管机构编制原则,围绕办好“人民满意教育”,树立“融入中心工作、服务发展大局”的理念,坚持问题导向、目标导向、结果导向,以“三化一改”的实际举措,服务保障教育事业发展。
一是调配人员编制,强化资源保障。近年来,伴随沈北新区经济社会快速发展,城市化进程加快和人口聚集使生源快速增长,2019年全区普通中小学生为25258人,2023年为38868人,2024年达到41222人,对比2019年增长15964人,增长率为63.2%,教师编制需求不断增大。为解决生师不匹配问题,区委编办联合区教育局依据《关于进一步规范普通中小学有关机构编制事项的意见》(辽编办发〔2010〕96号),以生师比为主,综合考虑地方课、小班化、高考改革、新建学校等因素对普通中小学教师编制总量进行了测算,在沈阳市委编办大力支持下,核增教师编制301名,沈北新区普通中小学教师编制总量达到3336名。
二是调整学校设置,优化学校布局。随着沈北新区产业结构调整,人口分布发生了巨大的变化:西部道义、正良2个街道生源数量逐年增加,占全区增长量50%以上。中、东部人口及生源逐年减少。针对生源变化实际,区委编办与区教育局积极沟通,共同研究对策:一方面对于生源减少地区采取撤并的方式,优化办学资源,2019年以来共撤并学校7家;另一方面对生源增加的地区,采取新建、扩建等方式扩大办学规模,2019年以来新建普通中小学8所。
三是实行动态管理,深化内部挖潜。依据《关于进一步挖潜创新加强中小学教职工管理的指导意见》(中央编办发〔2019〕230号)有关精神,根据生源变化、各学段学生变化、学校设置等情况,区委编办侧重抓好总量控制与监督指导,区教育局做好领域研究与资源统筹,区财政局和人力资源社会保障局做好政策落实与支持保障,每年对普通中小学教师编制进行一次集中调整,做到教师编制在不同区域不同学校间能良性流转,实现教育系统内部挖掘潜力、盘活存量目标,力争现有编制资源使用效率达到最优水平。
四是有序补充教师,改善队伍结构。2019年以前近10年,沈北新区教师招录工作开展较少,造成了教师队伍年龄结构不合理、结构性缺编等问题。2019年,普通中小学教师实有人员2461人,其中45岁以上人员1150人,占总人数的46.7%;31-45岁人员938人,占总人数的38.1%;30岁以下人员373人,占总人数的15.2%。为有效解决上述问题,区委编办与区教育局、区财政局、区人力资源社会保障局积极配合,科学制定每年招录计划,在保证教学质量前提下,控制财政供养人口增长,提前研究小学教师向中学教师培育等措施应对未来可能遇到的生源与教师匹配问题,近三年新招录引进教师人才600余人。2024年,普通中小学教师实有人员3296人,其中45岁以上人员1445人,占总人数的43.8%;31-45岁人员1021人,占总人数的31%;30岁以下人员815人,占总人数的24.7%。45岁以上教师比重降低了2.9个百分点,30岁以下年轻教师比重提高了9.5个百分点。