为确保机构改革各项工作有序高效推进，葫芦岛市组织市县两级相关部门按照《全市机构改革组织实施工作方案》明确的“时间表”和“路线图”，加强组织、提前筹备、靠前服务，全力推进机构改革服务保障升级。

  一、加强组织，搭建各责任部门“指挥中枢”

  成立了以书记和市长为双组长、其他市委常委为副组长、有关部门主要负责人为成员的市委深化机构改革工作专班。专班下设8个专项工作组，办公室设在市委编办，主任由组织部部长担任。全市按照“市委-组织部部长-专项工作组”的模式构建“指挥中枢”，抓好机构改革组织实施工作。

  一是市委负总责。市委加强对机构改革组织实施工作的领导，切实担负起统筹协调、整体推进、督促落实的重要责任。书记作为机构改革第一责任人，既挂帅又出征，亲自抓改革的总体设计和整体推进，多次主持召开市委常委会议、编委会议学习党中央和省委关于机构改革的决策部署，研究贯彻落实意见，对于执法队伍网格化等重点工作，亲自布置调研任务，推动落实。其他市委常委抓好各自负责领域机构改革组织实施工作，压实责任。

  二是组织部部长直接抓。组织部长作为市委深化机构改革工作专班办公室主任，牵头抓总机构改革各项工作，多次听取新组建和涉改部门机构编制事项的调整意见，指导做好机构、职责、编制和领导职数调整工作。召开专班会议调度机构改革推进情况和专班各专项工作组工作进展情况，协调组间形成合力，及时解决机构改革工作推进中的难点堵点。

  三是专项工作组各司其职。综合保障、组织人事、新闻报道、舆情监控、经费资产、信访稳定、改革协调、纪律监督8个专项工作组分别制定工作方案，各负其责、分兵把口，做好机构改革服务保障工作。各组还根据实际情况细化内部分工，比如综合保障组成立文件制发、档案管理、牌匾规制等小组，信访稳定组按照政法、公安、信访分块设置维稳重点等。为掌握改革工作进度，建立了日调度机制，即每日下午4点由市委编办汇总各专项工作组当日工作情况，对出现的问题及时汇报至市领导研究解决办法，全力确保机构改革各项任务如期完成。

  二、提前筹备，保障新组建部门“拎包入住”

  书记、部长多次在会议上强调确保新组建部门“拎包入住”的目标，编办作为改革的“主力军”和“施工队”，坚持问题导向，协调各专项工作组持续推动服务升级，保障新组建部门人员到位即可开展工作。

  一是做好办公用房保障。按照节约资源、体系完整、职能相近的原则，综合保障组和改革协调组互相配合，提前研究办公场所调整，实地走访14处办公场所后确定了办公用房调整意见。考虑到市信访局调整为由市委社会工作部统一领导，综合保障组协调与市信访局在同一地点办公的市妇女儿童发展中心清理办公用房13间，实现了市委社会工作部与市信访局同楼办公，便于工作开展。龙港区在全区办公用房极度紧张的情况下，腾挪办公用房14间、改造办公用房9间，用于保障区委社会工作部等部门的办公用房需求。

  二是做好统一社会信用代码赋码保障。针对市本级和绥中县重新组建的市（县）海洋与渔业局在国家登记局登记系统中无法赋码的问题，市县两级编办主动与省和国家登记局沟通协调，在上级机构编制部门提供的技术支持下，完成了新组建市（县）海洋与渔业局的证书初领工作。兴城市委编办在为新组建部门（单位）赋码发证中，对主要负责人因公示期未满等原因暂不具备任命条件的，特事特办，提前为其容缺申领统一社会信用代码证书，确保后续工作顺利进行。

  三是做好机关运行配套工作保障。针对新组建部门人员尚未到位，保障体系还不完善的实际，市县两级工作专班提前部署门牌制作、运输、悬挂等准备工作，做好文电系统安装、办公桌椅及用品采购等保障工作。连山区财政局为新组建部门开户实行后置审批，提前设置新机构代码，实现预算及国库业务与银行开立账户同步进行，极大缩短了办事流程。兴城市委编办为新组建部门开具介绍信，提前协调公安部门印章刻制工作，新组建部门统一社会信用代码证书领取当日即可完成印章刻制，保证了账户开立、资产划转等后续工作推进。

  三、靠前服务，指导涉改革部门“遇水搭桥”

  为确保涉改部门各项工作顺利开展、改革成果落实到位，市县相关部门立足自身职责，主动靠前服务。

  一是指导涉改部门做好人财物调整。本轮机构改革，市本级涉改人员382人，为减少部门（单位）工作压力，市委编办联合市委组织部、市人力资源社会保障局简化工作流程，仅用3天时间便完成全部人员转隶工作，并做好工资、保险的接续工作。市财政局制发《关于涉改单位做好经费资产相关工作要求的通知》，指导涉改部门（单位）做好经费划转工作。市委办公室实地走访14家涉改部门（单位），指导文电安全交换系统管理、保密管理等工作，并针对撤销的市乡村振兴局、金融发展局等部门（单位）档案移交工作进行“手把手教学”，确保档案工作不出差错。

  二是协调解决自然资源执法问题。在自然资源执法队伍并入农业农村执法队伍、规划执法职责下放至区级后，自然资源领域执法流程不清晰，工作开展不顺畅。市委编办主动担当作为、靠前服务，主持召开协调会议，会同司法部门指导市自然资源局制作执法委托书，理清了涉及自然资源领域的执法工作流程，保证执法工作有序开展。

  三是做好乡镇（街道）相关服务工作。为解决基层干部无法执法问题，市委编办协调市县两级司法部门为全市乡镇（街道）综合行政执法管理办公室工作人员办理执法证，配合网格化的执法队伍高效开展基层执法工作。兴城市、建昌县、连山区结合县（市、区）的实际情况，统一标准为所有乡镇（街道）定制了内设办公室、事业单位门牌，不仅减轻了基层负担，也使得门牌悬挂更加标准规范。