大连市旅顺口区委编办不断加大经济技术开发区(以下简称“经开区”)体制机制改革创新力度,努力构建精简、高效、务实、管用的管理体系,为不断激发经济潜力、增强内生动力和释放发展活力,推动经开区实现高质量发展,提供体制机制保障。
聚焦主责主业减负担,激发经开区经济潜力。聚焦强化经开区经济发展的主阵地、主战场、主引擎功能,绘制“两张”清单,进一步推动经开区主责主业去社会化,制定《旅顺经开区职能剥离清单》,将城市管理、城市建设等8大类45项社会事务管理职能交由区政府相关职能部门承担;制定《旅顺经开区与辖区街道事权划分清单》,将综合治理等10余项事务工作交由属地街道承担,进一步厘清经开区与区级职能部门、辖区街道的职责边界,彻底剥离社会事务管理职能,全力保障经开区回归本位、聚焦主业、轻装上阵。
突出精减瘦身促优化,增强经开区内生动力。一是机构精减37.5%。优化经开区管理架构,加大内设机构整合力度,围绕经济发展、招商引资、企业服务等职能,精减综合事务部门,将经开区内设机构由8个压缩至5个,机构设置更加精简规范,工作运行更加顺畅高效。二是编制精减30.4%。管住管好用活机构编制资源,将管委会人员编制由69名缩减至48名,全面提升编制资源使用效益;强化经济管理和投资服务职能,将投资促进部门人员编制由原来的8名调整至11名,编制配置更加科学合理,真正实现了“瘦身”与“健身”相结合。三是领导职数精减50%。根据经开区功能定位,结合工作实际,从严从紧核定领导职数,精减管委会内设机构领导职数副职8名,进一步精简优化管理岗位,实现了领导层级的精干化,提升了行政效能和决策效率。四是人员精减31.5%。坚持减员增效,管委会实有人员由54人精减至37人。与此相反,直接从事投资促进相关的经济部门人数占比由38%提高至63%,“精减瘦身、强基赋能”效果明显。
坚持改革创新强机制,释放经开区发展活力。健全完善企业服务机制,优化整合企业服务职能,调整组建经开区企业服务局,进一步完善园区服务体系,企业服务模式从“多头式”向“一站式”转变,推动企业服务水平向着更加专业化、系统化的方向发展,构建全链条、全要素、全过程的企业服务机制,切实打通为企业服务“最后一公里”。完善与高新区联合发展工作机制,明确1名高新区管委会副主任兼任经开区管委会副主任,具体负责联合发展创新共同体推进工作,更好发挥高新区带动引领作用。
在本次深化经开区改革过程中,通过精减机构编制、优化人员结构、健全完善机制等举措,全面强化经开区经济发展主责主业,积极推动职能回归、轻装前行,真正实现自我革新、自我完善,有效解决发展动力不足、体制机制不完善、人员冗余等突出问题,切实构建更加精简高效的管理体制和运行机制。