推进事业单位改革，是完善党和国家机构职能体系、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，更是深化地方机构改革的重大任务。年初以来，盘锦市委、市政府坚决贯彻落实中央、省委关于深化事业单位改革的决策部署，历时四个月，通过创新体制、优化结构、整合资源等举措，大力推进事业单位改革。截止目前，全市市县两级新组建的事业单位均已挂牌运行，取得了有益成效，为深化推进党政群机构改革工作奠定了坚实基础。

　　一 、抓好“四个步骤”，全力抓好事业单位改革各项举措落地落实

　　（一）高度重视，加强组织领导。市委成立深化机构改革工作领导小组和深化机构改革文件起草组，统筹研究并决策事业单位改革有关事项。市委、市政府主要领导全程参与改革谋划、方案制定、推进实施等各个改革重要环节，定期听取改革进展情况汇报，先后召开9次深化机构改革领导小组会议和5次市委常委会研究改革事项，及时解决改革过程中遇到疑难问题，切实形成了谋改革、干改革、促改革的强大动力，有效推动了事业单位改革任务落实。

　　（二）上下联动，做好改革衔接。全省召开加快推进事业单位改革电视电话会议后，市委专门召开常委会议，及时学习贯彻省委会议精神，按照公益性事业单位严控严管、承担行政职能事业单位政事分开的改革目标，印发了《中共盘锦市委关于加快推进全市事业单位改革的实施意见》，对全市事业单位改革工作的目标任务、责任分工、时间节点、工作要求等事项进行了细化，明确改革时间表、路线图、任务书，确保全市改革工作与省级改革步调一致、协同衔接，为事业单位改革统筹推进奠定坚实的基础。

　　（三）深研精悟，科学拟订方案。深入探讨学习、理解领会省委改革有关精神，向各县区（经济区）介绍省直事业单位改革经验，传达改革有关要求，有针对性进行业务指导。在此基础上，按照中央深化党和国家机构改革部署、省委“一带五基地”建设、事业单位承担行政职能清理规范、公益性事业单位精简整合等要求，结合盘锦实际，充分考虑部门之间的业务关联性、对上协调的持续性和平稳推进的有序性，经过多次精雕细琢、修改完善，最终形成了市直和县区公益性事业单位优化整合方案，履行规定程序后印发。改革后，全市1077家参改事业单位优化整合为145家。

　　（四）有序组织，确保改革实效。分级召开市直、县区事业单位改革方案实施动员大会，解读方案，部署任务，全面启动改革。认真开展培训，系统讲解推进改革涉及的机构编制、经费拨付、人员管理、清产核资等具体操作办法，切实理清了改革脉络。加强业务指导和组织协调，及时研究解答改革中遇到的难点和矛盾问题，为推进改革提供有力支撑。同时，加大督查力度，保证改革按照时序要求稳步推进。

　　二、做到“五个结合”，切实提升改革综合效用

　　事业单位改革和党政机构改革相结合。统筹考虑党政群机构和事业单位职能、领导职数、人员配备，既为新的事业单位配强班子，也为党政机构改革预留空间。

　　规定动作与自选动作相结合。积极与省“五基地”建设对接，按照省委要求完成规定改革任务同时，结合本市发展实际，积极推进经济区管理体制改革。

　　强化监管与放活市场相结合。整合执法队伍、减少执法层次、提高执法效率的同时，注重释放市场活力，培育新的动能。

　　优化整合与聚焦中心服务大局相结合。重点围绕实施“一带五基地”战略发展需要，确保相关重点产业发展有平台，有依托，组建了市石油化工及特色装备制造基地建设工程中心、市产业技术创新和研发基地建设工程中心、市商贸物流基地建设服务中心。

　　当前工作与长远发展相结合。既考虑当前工作任务要求，又预见经济社会长远发展需要，在机构限额内统筹设立事业单位。

　　三、突出“六个坚持”，打造事业单位改革“盘锦模式”

　　坚持党的领导。以党的政治优势引领改革、推进改革、完成改革，切实加强党的领导和党的建设，新组建的事业单位及时成立党的组织，压实党对事业单位的领导，确保党建工作与业务工作同步推进、同步落实。

　　坚持政事分开原则。真正实现行政职能由行政机构承担、执法职能由综合行政执法机构承担、公益服务由事业单位承担，进一步规范政府运行，提高政府效能、降低行政成本、减少权力寻租空间，激发市场活力。

　　坚持优化协同高效。既优化机构设置，又优化职能配置；既协同推进各事业单位之间的整合，又妥善处理整合后事业单位与原主管部门之间的关系，做到流程通畅、效率提升。

　　坚持统筹协调推进。统筹事业单位改革各项任务，周密制定方案，抓住重点环节，注重配套实施，做到任务统筹、方案统筹、进度统筹、力量统筹，形成改革合力，使改革方向不偏、进度不慢、力度不减。

　　坚持高质量发展。深入落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”，按照高质量发展要求，对事业单位优化整合并赋予新职能，科学制定新事业单位的“三定”方案，进一步整合资源资产、提高服务能力、激发创造活力，破除体制僵化、机制不活的束缚。

　　坚持市场经济体制。充分发挥市场对配置资源的决定性作用，大力推进经营性事业单位转企改制，盘活国有资产，增强生机活力，实现自主经营、自负盈亏、平等竞争、自我发展。