为进一步深化党政机构改革，推进政府治理体系和治理能力现代化，2019年底，大连市在市直党政机关全面开展“大处室”改革，推动机构职能优化协同高效，目前改革成效初步显现。 

　　一、坚持问题导向，谋划改革思路。 

　　根据市委、市政府决策部署，按照“提高工作效率、减轻财政负担、瘦身与健身相结合、引导编制资源下沉、从严从紧用好编制资源”的要求，市委编办坚持问题导向、目标导向，就市直党政机关履职运行情况开展专项调研，针对部分单位内部“化学反应”不明显、行政辅助类综合机构尚有压缩空间、工作流程需进一步优化等问题，抓住职务与职级并行制度有利契机，提出推进“大处室”改革、持续深化党政机构改革的总体工作思路。改革主要做法包括全面取消5名以下编制处室、整合行政辅助类综合处室，集中机构编制资源和工作力量保障重点工作；整合职责相近和关联度高的业务处室，进一步理顺部门内部职责关系，最大限度减少职责交叉，建立顺畅的运行机制，优化流程再造。 

　　二、坚持改革要求，确保决策落实。 

　　“大处室”改革推进中，市委、市政府高度重视、亲自部署，强调发扬斗争精神、刀刃向内。市委编办坚决落实改革要求，坚持实事求是、瘦身与健身相结合的原则，综合考虑各部门主责主业、业务流程、职能履行、工作饱和度等因素，提出改革初步意见，经市委编委会审定实施。市委部门带头，市直各部门服从改革、支持改革，积极主动细化改革方案，体现了高度的政治意识和大局意识。改革后，市直党政机关共精简处室90个、抽回编制51名。市委编办加强跟踪问效，印发监督检查通知，推动改革任务落实。目前，除个别部门因党组成员调整、人事变动暂缓外，其他部门均已完成涉改处室整合挂牌、人员调整配备等工作，市委、市政府决策部署得到全面落实。 

　　三、坚持目标引领，推动改革显效。 

　　通过“大处室”改革，市直党政机构从“物理变化”向“化学反应”初显成效。一是编制资源进一步集中。如市商务局将原外国投资管理处、外商投资促进处和对外联络处优化整合为3个招商处，分别专门负责欧美地区、日韩地区、港澳台和东南亚地区招商工作，招商力量显著充实。二是主责主业进一步聚焦。如市委组织部、市委宣传部、市委政法委、市财政局、市自然资源局、市生态环境局、市文化和旅游局等部门，大力压减综合保障类处室，整合设置职责相近和关联度高的业务处室。全市47个单位重新核定8名编制以上处室110个，各单位主责主业进一步凸显。三是业务流程进一步优化。如市委办公室、市政府办公室紧紧围绕重要政务服务保障，调整优化处室职责，明晰工作流程，加强协同配合，推动形成“1+1>2”的工作合力。市营商局将涉及营商环境的3个处重新优化整合为2个处，再造营商环境流程，进一步疏通节点、理顺职责交叉，工作运行效率大幅提高。四是瘦身健身同时兼顾。利用“大处室”整合契机，内部挖潜，全面收紧压实机构编制资源；坚持实事求是、有保有压、总量减少的原则，综合考量工作实际需要，落实国家关于加强护林防火和执法、重大项目评估督导、新农村建设等工作要求，加强相关领域工作力量。 

　　通过监督检查与跟踪问效，同时也发现个别单位在落实“大处室”改革工作中，存在机构、人员“化学融合”不够，改革后定岗定责定流程管理手册调整和机构编制实名制数据库更新不及时等问题。下一步，市委编办将结合全市贯彻落实习近平总书记在中央机构编制委员会第一次会议上的重要讲话精神和《中国共产党机构编制工作条例》情况督促检查，进一步推进“大处室”改革各项工作落实落地，促进融合见效。